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石臺縣人民醫(yī)院 > 嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律 預(yù)防職務(wù)犯罪
關(guān)于進一步加強全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)行業(yè)建設(shè)工作的意見作者:admin 閱讀： 發(fā)布時間：2017/7/18 9:50:31
為深入推進我省衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)《國家衛(wèi)生計 生委、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于進一步加強衛(wèi)生計生行風(fēng)建設(shè)的實施意見》（國衛(wèi)糾發(fā)„2015‟1 號）精神，現(xiàn)就進一步加強全省 衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作提出如下意見。請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。 一、指導(dǎo)思想 堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，圍繞中心、服務(wù)大局、標(biāo)本兼治、糾建并舉，通過不斷加強行風(fēng)建 設(shè)，促進衛(wèi)生計生系統(tǒng)隊伍宗旨意識有新的增強、工作作風(fēng)有新 的改進、服務(wù)水平有新的提高，行風(fēng)建設(shè)長效機制更加完善，推動群眾反映強烈的行風(fēng)問題得到有效整治。 二、主要任務(wù) （一）加強組織機構(gòu)建設(shè)，落實主體責(zé)任 1.成立行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級衛(wèi)生計生行政部門（含 中醫(yī)藥管理部門，下同）要進一步貫徹落實“管行業(yè)必須管行風(fēng)” 和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，及時調(diào)整成立行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，明確承擔(dān)日常工作部門與職責(zé)，切實承擔(dān)起行風(fēng)建設(shè)的主體 責(zé)任，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，形成衛(wèi)生計生行政部門牽頭，各級衛(wèi)生計生單位各負(fù)其責(zé)的工作局面。 2.落實行風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任。各級衛(wèi)生計生行政部門和衛(wèi)生 計生機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)是行風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，按照“一崗雙責(zé)” 要求，把行風(fēng)建設(shè)工作融入到各項業(yè)務(wù)工作之中，堅持重要工作 親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，確保行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任落實到位；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對 分管職責(zé)范圍內(nèi)的行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)責(zé)。要將行風(fēng)建設(shè)工作作為落 實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定掛 鉤。 3.明確各成員部門責(zé)任。省衛(wèi)生計生委將調(diào)整行風(fēng)建設(shè)工作 小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委醫(yī)政醫(yī)管處，明確機關(guān)內(nèi)部各處室工作職責(zé)（見附件），不定期召開會議，及時通報工作進展 情況，研究解決存在的問題，在制度建設(shè)、工作推動、監(jiān)督檢查、 查辦案件上形成齊抓共管的整體合力。各處室要站在講政治和全局的高度，負(fù)責(zé)做好分管職責(zé)范圍內(nèi)的行風(fēng)建設(shè)工作，主動作為，與深化醫(yī)改、業(yè)務(wù)管理工作緊密結(jié)合起來，同部署、同落實、同 檢查、同考核。駐委紀(jì)檢組要加強對行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實情況的督導(dǎo)，嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任。確保行風(fēng)建設(shè)任務(wù)落到實處。 （二）加強從業(yè)人員職業(yè)道德教育，筑牢思想防線 1.強化職業(yè)精神和法制教育。各地要結(jié)合衛(wèi)生計生系統(tǒng)“三 嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”專題教育活動，以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《事業(yè)單位工作人員 處分暫行規(guī)定》、中央八項規(guī)定精神以及《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《刑法修 正案（六）》《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè) 人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》《安徽省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》、計劃生育工作“七不準(zhǔn)”規(guī)定、《人口和計劃生育群 眾工作紀(jì)律》《人口和計劃生育檢查考評工作紀(jì)律》以及十八項醫(yī)療核心制度和特殊藥品管理制度等法律法規(guī)為重要抓手，結(jié)合 崗位特點，每年開展理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、衛(wèi)生計生法 紀(jì)教育、正反面典型教育等 4 個專題教育。強化職業(yè)精神，引導(dǎo) 衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大黨員干部和從業(yè)人員自覺遵守黨紀(jì)國法。樹立 良好的職業(yè)操守。 2.強化職務(wù)職稱新晉升人員、新錄用人員、重點崗位重點人 員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。每年至少組織 1-2 次職務(wù)職稱新晉升人員、 新錄用人員、重點崗位重點人員集中學(xué)習(xí)。 3.開展先進典型和警示教育。深入開展向全省衛(wèi)生計生系統(tǒng) 踐行社會主義核心價值觀先進典型趙炬同志學(xué)習(xí)活動，大力開展向“雙百優(yōu)雙十佳醫(yī)生護士”以及本單位先進典型等學(xué)習(xí)活動，弘揚“不畏艱苦、甘于奉獻、救死扶傷、大愛無疆”的行業(yè)精神， 每年至少組織 1 次先進典型宣傳教育，弘揚高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，激 發(fā)正能量，增強衛(wèi)生計生工作者的職業(yè)榮譽感和責(zé)任感。弘揚高 尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，贏得全社會的理解、尊重和支持，營造風(fēng)清氣正的執(zhí)業(yè)環(huán)境；采取衛(wèi)生計生系統(tǒng)違紀(jì)違法案件情況通報、組織閱 讀案件剖析材料和懺悔錄、觀看警示教育片、旁聽職務(wù)犯罪典型 案件庭審、到警示教育基地接受教育等方式，每年至少組織 1 次 集中警示教育活動，以案明紀(jì)，警鐘長鳴，自覺抵制不正之風(fēng)。 （三）加強廉潔風(fēng)險防控，增強制度執(zhí)行力 1.建立并完善管人、管事、管權(quán)的制度體系和工作機制。嚴(yán) 格落實黨政“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、基建、設(shè)備、藥 劑和采購工作規(guī)定。不斷健全完善“三重一大”事項（重大事項 決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用）集體決策制度，落實“一把手”末位表態(tài)規(guī)定；切實加強對人事、財務(wù)、 基建、設(shè)備、藥劑和采購等重點部門的監(jiān)督，落實重點部門負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位工作人員定期輪崗交流。 2.落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項制度。以醫(yī)改為動力，落實藥 品耗材零差率銷售政策，切斷醫(yī)院與藥品耗材使用之間的利益關(guān)聯(lián)。完善公立醫(yī)院藥品集中采購機制，實行分類采購，降低藥品 虛高價格。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，維護公立醫(yī)院公益性。建立 分級診療制度，形成科學(xué)有序就醫(yī)格局，基本實現(xiàn)大病不出縣。 3.落實對醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管制度。重點從落實醫(yī)療機構(gòu)主 體責(zé)任制、實行監(jiān)管力量協(xié)同制、建立監(jiān)管內(nèi)容清單制、實行不良記錄記分制、建立訴求回應(yīng)制等六個方面加強對全行業(yè)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，使核心 制度成為醫(yī)務(wù)人員正常醫(yī)療活動中必須遵守的工作規(guī)則。建立完 善處方點評制度，嚴(yán)格落實藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警機制，繼續(xù)開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動，落實各級各類醫(yī)療衛(wèi) 生機構(gòu)全面配備和優(yōu)先使用基本藥物，促進合理用藥。加大臨床 路徑應(yīng)用工作力度，擴大臨床路徑應(yīng)用覆蓋面。 4.運用信息化手段，加大行風(fēng)建設(shè)監(jiān)管力度。充分利用信息 化手段，逐步建立以醫(yī)療執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的信用記錄數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)全行業(yè)誠信信息資源共享。運用 信息技術(shù)加強對醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員的監(jiān)管，進一步規(guī)范合理用 藥、合理檢查，合理使用輔藥（耗）材，發(fā)現(xiàn)有不合理用藥、檢查等跡象，要運用信息化手段加強持續(xù)監(jiān)管。運用信息化手段加 強醫(yī)師定期考核和醫(yī)德考評結(jié)果的監(jiān)測和運用，并將醫(yī)師定期考 核和醫(yī)德考評結(jié)果納入醫(yī)師定期考核的內(nèi)容，強化考核考評結(jié)果與醫(yī)師評先評優(yōu)、職稱晉升、績效工資等掛鉤。 5.落實辦事公開制度。按照“公開是慣例、不公開是例外” 的要求，扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生計生信息公開，主動做好政策解讀， 積極回應(yīng)社會關(guān)切，圍繞助力政府建設(shè)和深化改革發(fā)展推進公 開，將衛(wèi)生計生政務(wù)信息和醫(yī)療計生服務(wù)信息及時向社會、向服務(wù)對象公開，提高公眾知曉率，主動接受社會群眾和服務(wù)對象的 監(jiān)督。 6.完善社會評議評價制度。不斷完善行風(fēng)評議和病人滿意度第三方評價機制。認(rèn)真做好住院病人、出院病人和門診病人滿意度調(diào)查，不斷創(chuàng)新調(diào)查方法，積極探索電話回訪、電子問卷調(diào)查 和門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種形式的滿意度調(diào)查方式，不斷完善評 價指標(biāo)體系。省衛(wèi)生計生委將繼續(xù)開展全省二級以上醫(yī)療機構(gòu)出院病人滿意度第三方評價，通報結(jié)果。 （四）加強行業(yè)作風(fēng)監(jiān)管，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng) 1.堅決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)。不斷改進和完善藥品、 耗材集中采購工作機制，實行量價掛鉤、以量換價，實施藥品帶量采購，進一步降低藥品虛高價格。落實醫(yī)藥購銷廉潔協(xié)議制度 和商業(yè)賄賂不良記錄制度，實行供應(yīng)商誠信管理。規(guī)范和推進高 值醫(yī)用耗材陽光采購，全省二、三級醫(yī)療機構(gòu)全面實施高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購。 2.嚴(yán)肅查處收受藥品耗材回扣及開單提成行為。堅決查處衛(wèi) 生計生機構(gòu)接受藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、各種形式給予的回扣，嚴(yán)禁參加其安排、組 織或支付費用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動，嚴(yán)禁商業(yè)目的統(tǒng)方 行為，嚴(yán)禁醫(yī)療機構(gòu)“開單提成”行為。一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重， 衛(wèi)生計生行政部門對涉及的衛(wèi)生計生機構(gòu)給予其通報批評、限期整改、降低等級等處理；需要給予行政處罰的，依法給予警告、 責(zé)令停業(yè)直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證的行政處罰。對涉及的衛(wèi)生計生從 業(yè)人員，衛(wèi)生計生行政部門依法給予責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動或者吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰。構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。 3.堅決糾正醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)。以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處 違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的行風(fēng)案件；嚴(yán)禁醫(yī)療機構(gòu)違 規(guī)套取騙取醫(yī)保和新農(nóng)合基金行為；嚴(yán)禁醫(yī)療機構(gòu)亂收費、分解項目收費、重復(fù)收費；嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員在臨床活動中索要和收受病 人及家屬“紅包”；嚴(yán)禁開大處方，特別是抗生素、激素、輔助藥品等的過度使用；嚴(yán)禁過度檢查行為；堅決糾正服務(wù)態(tài)度差等 現(xiàn)象。上述行為一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重，衛(wèi)生計生行政部門對涉 及的醫(yī)療機構(gòu)給予其通報批評、限期整改、降低等級等處理；對涉及的醫(yī)務(wù)人員，由所在醫(yī)療機構(gòu)將其違規(guī)行為與醫(yī)師定期考 核、醫(yī)德考評、評先評優(yōu)、職稱晉升等掛鉤，情節(jié)嚴(yán)重可暫停執(zhí) 業(yè)活動；構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。 4.堅決糾正衛(wèi)生計生工作“違法侵權(quán)、粗暴執(zhí)法”之風(fēng)。嚴(yán) 格執(zhí)行人口和計劃生育工作“兩個紀(jì)律”，嚴(yán)禁違法侵權(quán)、粗暴 執(zhí)法、亂收費、亂罰款、弄虛作假和以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為。 開展衛(wèi)生計生監(jiān)督員執(zhí)法稽查，規(guī)范執(zhí)法行為。 5.暢通行風(fēng)投訴舉報渠道。各級衛(wèi)生計生行政部門及各衛(wèi)生 計生機構(gòu)要設(shè)立相應(yīng)投訴舉報專用電話、電子信箱，在本單位顯要位置、網(wǎng)站公布行風(fēng)投訴舉報途徑，接受社會各界群眾和廣大 患者的監(jiān)督。同時認(rèn)真做好行風(fēng)投訴舉報的登記受理、調(diào)查處理、 反饋等工作。注重抓早抓小，每年對投訴舉報情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的不正之風(fēng)苗頭性和傾向性問題，防止輕微變成嚴(yán)重、違紀(jì)走向違法、個別釀成成風(fēng)現(xiàn)象。 三、工作要求 （一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生計生行政部門和衛(wèi)生計生機 構(gòu)要按照國家和我省行風(fēng)建設(shè)的總體部署，結(jié)合工作實際，制定工作細則，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和專職人員，把衛(wèi)生計生行 風(fēng)建設(shè)與深化醫(yī)改、行業(yè)管理和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，同研究、 同部署、同落實、同檢查。每年要在衛(wèi)生計生工作會議或各專項業(yè)務(wù)工作會議、工作要點中，部署行風(fēng)建設(shè)各項工作任務(wù)和具體 措施；要做到標(biāo)本兼治、糾建并舉，以預(yù)防和減少不正之風(fēng)的發(fā) 生為重點，形成教育、制度、監(jiān)督三者并重，糾與建、治標(biāo)與治本相結(jié)合的糾風(fēng)工作體系，確保行風(fēng)建設(shè)工作有效推進。各市衛(wèi) 生計生委和省屬衛(wèi)生計生單位每年 12 月 31 日前及時將衛(wèi)生計生 行風(fēng)建設(shè)的部署落實情況報省衛(wèi)計委醫(yī)政處。 （二）注重調(diào)查研究。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入、計劃 生育政策的調(diào)整及互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療的深入發(fā)展，要對衛(wèi)生計生系統(tǒng) 行風(fēng)建設(shè)工作開展調(diào)查研究，總結(jié)和推廣各地行風(fēng)建設(shè)的有效做 法和成功經(jīng)驗，不斷探索加強和完善衛(wèi)生計生行風(fēng)建設(shè)的新思路、新舉措，及時洞悉不正之風(fēng)的新動向和新特點，認(rèn)真研究制 訂有效的應(yīng)對措施，努力使問題解決在萌芽狀態(tài)，消滅在成風(fēng)之 前，進一步推動衛(wèi)生計生行風(fēng)建設(shè)深入開展，以行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的新成效保障衛(wèi)生計生事業(yè)的健康發(fā)展。 （三）強化監(jiān)督考核。各級部門應(yīng)加強對衛(wèi)生計生行政部門 和衛(wèi)生計生機構(gòu)行風(fēng)工作的監(jiān)督考核。落實衛(wèi)生計生行政部門監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行行風(fēng)工作信息定期上報制度，將行風(fēng)建設(shè)情況作為各單位主要領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，實 行年度述職，其考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。 行風(fēng)建設(shè)牽頭部門應(yīng)組織專項督查或各業(yè)務(wù)部門結(jié)合專項業(yè)務(wù)檢查開展綜合督查，督查情況與項目資助、機構(gòu)等級評定等工作 相掛鉤。通過監(jiān)督檢查，及時解決工作中遇到的問題，確保取得實效。 上一篇：我院召開“嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律 預(yù)防職務(wù)犯罪”專項活動推進會 |
